強國之路----中國制造2025

《中國制造2025》實施一年進展如何?工信部部長苗圩這樣

2016-07-18 《瞭望》新聞周刊 信微報

http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/G0YfOInuXpviboT0tZgb7rTIWibicYqsyfszg5pMxL30zjwO2556nE64kPRoUMjprda9nZGpBpRJ2yasawReHZvXQ/640?wx_fmt=png&wxfrom=5&wx_lazy=1點擊上方“工信微報” 可以訂閱哦!

http://img1.imgtn.bdimg.com/it/u=2102953211,2759678280&fm=21&gp=0.jpg

“中國制造2025”落地有聲

—苗圩部長接受《瞭望》新聞周刊專訪

 

  作為中國制造強國建設(shè)三個十年“三步走”戰(zhàn)略的第一個十年行動綱領(lǐng),《中國制造2025》描繪了中國制造由大到強的路徑,得到中央高層的高度重視。在中央經(jīng)濟工作會議上,習(xí)近平總書記作出重要指示,“要建設(shè)制造強國”。李克強總理多次強調(diào),要扎實推進實施《中國制造2025》。

 

  國務(wù)院2015年7月初成立了以馬凱副總理為組長,20多個政府部門參與的國家制造強國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,已召開了三次領(lǐng)導(dǎo)小組會議,并組建了國家制造強國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會,建立了橫向聯(lián)合、縱向貫通的聯(lián)動機制,積極調(diào)動多方力量和積極性。

 

  “十三五”規(guī)劃綱要提出,深入實施《中國制造2025》,以提高制造業(yè)創(chuàng)新能力和基礎(chǔ)能力為重點,以推進信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合為主線,培育制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。苗圩認(rèn)為,制造業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的最主要承擔(dān)者和推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主戰(zhàn)場,而伴隨《中國制造2025》的進一步推進,中國制造業(yè)將實現(xiàn)再一次躍升。

 

  回首過去一年,《中國制造2025》落地推進具體進展如何?在實踐中又出現(xiàn)了哪些值得關(guān)注的問題?這一備受國內(nèi)外矚目的國家戰(zhàn)略未來如何有序推進?《瞭望》新聞周刊專訪了工業(yè)和信息化部部長苗圩。

 

出臺配套政策引領(lǐng)落實

瞭望:《中國制造2025》正式印發(fā)至今已有一年多時間,領(lǐng)導(dǎo)小組在《中國制造2025》的貫徹落實中主要開展了哪些重點工作?

  苗圩:過去的一年多時間里,圍繞貫徹落實《中國制造2025》,政府層面主要開展了三個方面的工作。

 

  一是編制和發(fā)布了“1+X”規(guī)劃。“1”指《中國制造2025》,作為我國未來十年制造強國建設(shè)的行動綱領(lǐng);“X”指11個指南,作為實施《中國制造2025》的細化配套措施。按照國家制造強國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,從去年開始,我們就組織相關(guān)部門先后編制了國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、智能制造、工業(yè)強基、綠色制造、高端裝備創(chuàng)新等5大工程實施指南,質(zhì)量品牌、服務(wù)型制造2個行動指南和新材料、信息產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)、制造業(yè)人才4個發(fā)展指南,這就構(gòu)成了《中國制造2025》的配套體系。到目前為止,5大工程實施指南已經(jīng)發(fā)布實施,其他6個“X”也已編制完成,近期就將發(fā)布實施。這11個規(guī)劃與五大發(fā)展理念,與《中國制造2025》的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略部署、任務(wù)部署、重要措施都是相銜接的??梢哉f,“1+X”規(guī)劃體系框架已基本形成。

 

  二是制定出臺了一批配套政策。各參與單位按照職能和分工要求,對《中國制造2025》中的政策部分進行了細化,頒布實施了一批配套政策。在財稅金融政策方面,財政部、稅務(wù)總局完善了企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策,進一步擴大了中小微企業(yè)稅收優(yōu)惠范圍。財政部、工信部、保監(jiān)會建立了首臺(套)重大技術(shù)裝備保險機制。人民銀行加強信貸政策指引,引導(dǎo)金融機構(gòu)加大支持制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級力度。證監(jiān)會修訂發(fā)布了《公司債券發(fā)行和交易管理辦法》和《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》,加大資本市場支持制造業(yè)發(fā)展力度。銀監(jiān)會修訂了《商業(yè)銀行并購貸款風(fēng)險管理指引》,鼓勵商業(yè)銀行加大對制造業(yè)企業(yè)兼并重組的支持力度;會同工信部進一步完善了中小微企業(yè)融資擔(dān)保體系等。這些配套政策的出臺,主要是為了給制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供必要的合理支撐。

 

  同時,通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào),集中資源,有關(guān)部門啟動了核心競爭力提升、創(chuàng)新中心建設(shè)、智能制造、綠色制造、工業(yè)強基等項目和工程,加快推動項目的工程化和產(chǎn)業(yè)化。值得一提的是,就在6月30日,由多家企業(yè)參與組建的國家動力電池創(chuàng)新中心正式成立,今后還會有更多的制造業(yè)創(chuàng)新中心陸續(xù)成立。
 

 

  三是加強對地方的指導(dǎo),促進區(qū)域差異化發(fā)展。編制印發(fā)了《中國制造2025分省市實施指南(2016年度)》,積極引導(dǎo)地方產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展。同時,將相關(guān)政策、資金、項目與實施指南掛鉤,推動形成因地制宜、特色突出、區(qū)域聯(lián)動、錯位競爭的發(fā)展新格局。為充分發(fā)揮各地方的積極性和主動性,開展多方位的探索和實踐,我們開展了以城市(群)為載體的《中國制造2025》試點示范工作,希望通過示范推廣進而帶動全國其他地區(qū)實現(xiàn)制造業(yè)提質(zhì)增效、由大變強。目前,已啟動寧波等首批試點示范城市創(chuàng)建工作。


成效初顯忌組裝模仿老路瞭望:《中國制造2025》實施一年多來,取得了哪些明顯的進展和成績?

  苗圩:經(jīng)過各方共同努力,《中國制造2025》貫徹落實工作已取得了階段性進展和積極成效,在穩(wěn)定工業(yè)增長、加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面發(fā)揮了重要作用。

 

  產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化。2015年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤同比下降2.3%,但裝備制造業(yè)同比增長4%,高技術(shù)制造業(yè)同比增長8.9%。2016年1~4月,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤同比增長6.5%,高技術(shù)制造業(yè)同比增長21.6%。

 

  一些政策和重大項目的實施效果已初步顯現(xiàn)。例如,企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策進一步激發(fā)了工業(yè)企業(yè),特別是中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展活力;首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補償政策機制,加快了重大技術(shù)裝備的推廣應(yīng)用;工業(yè)強基專項,在部分領(lǐng)域形成核心技術(shù),高純晶體六氟磷酸鋰(鋰電池重要原料)等達到國際領(lǐng)先水平,高響應(yīng)高精度高速系列伺服電機產(chǎn)業(yè)化為3C制造、機器人等高端應(yīng)用提供支撐;智能制造試點示范,形成了離散型網(wǎng)絡(luò)協(xié)同開發(fā)、流程型智能工廠、消費品個性化定制等符合中國國情可復(fù)制經(jīng)驗?zāi)J健?/span>

 

  但必須指出的是,《中國制造2025》是一個重大國家戰(zhàn)略,具有長期性、戰(zhàn)略性,這一戰(zhàn)略的成效的體現(xiàn)還需要時間,而在戰(zhàn)略實施過程中,受多方面因素的影響,我國工業(yè)制造業(yè)的發(fā)展會存在波動,但長期向好的趨勢性是不會改變的。
瞭望:在實際實施過程中,面臨哪些困難?是否存在比較突出的問題?  苗圩:中國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型陣痛期,這在工業(yè)上表現(xiàn)尤為明顯。近幾年,我國規(guī)模以上工業(yè)增加值增速持續(xù)下滑,2015年已滑落到6.1%。一些結(jié)構(gòu)性問題進一步凸顯,突出表現(xiàn)在低端過剩而高端不足。實際上,低端過剩、高端不足的問題各個行業(yè)普遍存在。究其根源,是自主創(chuàng)新能力不足,包括技術(shù)創(chuàng)新,也包括商業(yè)模式創(chuàng)新、組織管理創(chuàng)新等。這就要求我們處理好穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)、當(dāng)前與長遠、政府與市場、自主和開放的關(guān)系,堅持創(chuàng)新發(fā)展方向、積極抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
 

  

  在優(yōu)化結(jié)構(gòu)過程中,要注意堅持創(chuàng)新發(fā)展路徑。舉一個例子,目前各地發(fā)展先進制造業(yè)或新興產(chǎn)業(yè)的熱情很高,但是存在著“盲目投資”、“一哄而上”的現(xiàn)象,甚至出現(xiàn)了“高端產(chǎn)業(yè)低端化”的苗頭,這值得重視和警惕。其中,機器人產(chǎn)業(yè)在短短幾年間,全國已建成或在建的機器人產(chǎn)業(yè)園超過40個,還有大量機器人產(chǎn)業(yè)園在籌備中。大量“小、散、弱”的企業(yè)靠政府補貼而生,還是走搞組裝、重規(guī)模的老路。

  

  出現(xiàn)這種問題,一方面,說明如何在《中國制造2025》落地中實現(xiàn)地方之間的協(xié)調(diào),實現(xiàn)地方差異化發(fā)展,的確是一個重點、難點。另一方面這也是自主創(chuàng)新能力依然不足,企業(yè)發(fā)展存在對跟蹤模仿發(fā)展路徑依賴的表現(xiàn)。

  

  這些問題本質(zhì)上屬于發(fā)展中的問題,也需要在發(fā)展中,在《中國制造2025》實施過程中逐步來解決,引導(dǎo)制造業(yè)廣大企業(yè)堅持創(chuàng)新發(fā)展。習(xí)近平總書記曾明確指出,要全面增強自主創(chuàng)新能力,掌握新一輪全球科技競爭的戰(zhàn)略主動。掌握戰(zhàn)略主動,必須堅持創(chuàng)新發(fā)展主題。解決這些問題的過程,是我國經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理階段演進的過程,也是制造業(yè)向高端、智能、綠色、服務(wù)發(fā)展的過程。


引導(dǎo)社會各方力量推進規(guī)劃實施瞭望:未來一段時期,實施《中國制造2025》的重點工作又是怎樣安排的?

  苗圩:《中國制造2025》將繼續(xù)采用年度計劃方式,根據(jù)實際情況確定每一年的工作安排。當(dāng)前的重點工作是抓好四個方面。一是宣傳貫徹好“1+X”規(guī)劃。“1+X”規(guī)劃體系旨在凝聚行業(yè)共識,引導(dǎo)社會資源,著力突破制造業(yè)發(fā)展的瓶頸和短板。下一階段,我們將組織各編制起草單位和戰(zhàn)略咨詢委繼續(xù)發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢,做好規(guī)劃的解讀、宣貫工作,引導(dǎo)社會各方面力量積極參與規(guī)劃實施。

 

  二是繼續(xù)實施一批重大項目。啟動新一輪技術(shù)改造工程,安排專項建設(shè)基金支持企業(yè)技術(shù)改造。實施好增強制造業(yè)核心競爭力、新興產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)升級改造等三個重大工程包,推動新一代信息技術(shù)、航空航天、新材料、海洋工程裝備等重點領(lǐng)域發(fā)展。圍繞5大工程,繼續(xù)啟動一批重點項目。同時,加大國家重點研發(fā)計劃專項支持力度。

 

  三是出臺一批配套政策。按照各自職能和分工要求,各成員單位對《中國制造2025》政策進行了細化,將繼續(xù)頒布實施一批配套政策。如,財政部、工業(yè)和信息化部、保監(jiān)會將組織修訂《首臺(套)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》等。同時,我們還將重點圍繞深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展、開展消費品“三品”工程專項行動、加強國際交流與創(chuàng)新合作等方面開展工作。

 

  四是做好監(jiān)測評估工作。決策重在執(zhí)行,政策重在落實。在未來一個階段,還要加強、健全督促檢查和第三方評估機制,對政策落實情況做好跟蹤,以防有的政策出現(xiàn)“口惠而實不至”的情況,同時對重大項目要定期進行評估、檢查,常抓不放。
瞭望:具體在推動《中國制造2025》與“互聯(lián)網(wǎng)+”的融合發(fā)展方面將有何安排?  苗圩:5月13日,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》。下一步我們將圍繞貫徹落實《指導(dǎo)意見》,打牢“制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”的焊點,以激發(fā)制造企業(yè)創(chuàng)新活力、發(fā)展?jié)摿娃D(zhuǎn)型動力為主線,建立完善跨部門協(xié)調(diào)推進機制,加快落實各項任務(wù)和措施,做好相關(guān)引導(dǎo)示范。
 

  

  具體來看,主要有以下幾個方面:一是著力營造大中小企業(yè)協(xié)同共進的“雙創(chuàng)”新生態(tài)。推動重大工程建設(shè),構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的大型制造企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺和為中小企業(yè)服務(wù)的第三方“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺。二是著力增強制造企業(yè)創(chuàng)新活力和轉(zhuǎn)型動力。支持鼓勵制造企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展多種形式的跨界合作、融合發(fā)展,積極培育網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、個性化定制、服務(wù)型制造等網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)新模式。三是著力夯實制造業(yè)發(fā)展新基礎(chǔ)。組織開展試點示范,增強支撐制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的基礎(chǔ)技術(shù)、解決方案、安全保障等能力。為保障各項任務(wù)全面落實,加快制定體制機制、財政、稅收金融、人才等方面的配套措施,加強宣傳推廣。


國際合作強化技術(shù)創(chuàng)新務(wù)實互動瞭望:你如何看待中外在制造業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)戰(zhàn)略對接、合作?

  苗圩:在制造業(yè)領(lǐng)域,中國與世界上其他國家和地區(qū)的合作由來已久。伴隨中國制造業(yè)發(fā)展水平的提高,以及整個世界制造業(yè)格局的變遷,中外合作水平的層次也在不斷提升。

 

  此前一段時期,我國許多領(lǐng)域的制造業(yè)水平相對較低,合作主要是引進國外技術(shù)、裝備,國內(nèi)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園,給予外方優(yōu)惠政策,合作路徑以引進、跟蹤為主。如今,我國制造業(yè)的發(fā)展已經(jīng)到了一個新階段,一些領(lǐng)域我國的確依然處于同行業(yè)落后,一些領(lǐng)域已能與國外先進并駕齊驅(qū),而還有部分領(lǐng)域我們已處于世界領(lǐng)先位置。由于我國制造業(yè)已經(jīng)進入跟跑、并跑、領(lǐng)跑并存的新階段,我們的國際合作也就更加多元、多樣,更加開放。

 

  下一步,我們在繼續(xù)支持先進前沿技術(shù)引進的同時,會更注重國際合作創(chuàng)新平臺建設(shè),強化在關(guān)鍵共性技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)制定建立、信息安全方面的務(wù)實互動,并協(xié)力加強知識產(chǎn)權(quán)保護,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,共同進步。當(dāng)然,我們也可以與外方通力合作,共同創(chuàng)新開發(fā)第三方市場,實現(xiàn)多方共贏。
瞭望:請介紹一下,《中國制造2025》與德國“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略對接合作的實際進展情況。

  苗圩:2015年7月,工信部與德國經(jīng)濟和能源部共同簽署了《推動企業(yè)開展智能制造和生產(chǎn)過程網(wǎng)絡(luò)化合作的諒解備忘錄》,正式建立中德智能制造聯(lián)合工作機制。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對此項工作高度重視,多次批示我部做好《中國制造2025》與德國“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略對接,扎實推動雙方企業(yè)在智能制造領(lǐng)域開展務(wù)實合作。

 

  我部貫徹落實國務(wù)院要求,穩(wěn)步推進《中國制造2025》與德國“工業(yè)4.0”的戰(zhàn)略對接,密切開展政府間政策交流和跟蹤研究,重點推進智能制造標(biāo)準(zhǔn)化合作。積極鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)開展創(chuàng)新合作,搭建中德企業(yè)間創(chuàng)新合作平臺,指導(dǎo)建立中德智能制造聯(lián)盟和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟,以市場化方式推動企業(yè)間合作。

 

  目前,中德合作各項工作有序開展。一是加強政府間合作交流。通過簽署兩部間合作備忘錄,建立起政府間合作框架,分別在副部長級會議、司局級工作組以及行業(yè)協(xié)會和企業(yè)這三個層面開展對接。去年10月,雙方成功召開工作組會議,圍繞智能制造標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)設(shè)計、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點領(lǐng)域合作達成廣泛共識。二是積極開展智能制造標(biāo)準(zhǔn)化合作。雙方在2015年5月成立中德智能制造標(biāo)準(zhǔn)化工作組,去年12月,雙方聯(lián)合舉辦智能制造標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展論壇,確定雙方相互參與編制兩份技術(shù)文件,并就在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織加強協(xié)調(diào)和共同提案等達成諸多共識。三是推動企業(yè)間開展務(wù)實合作。在工信部指導(dǎo)下于今年4月成立的中德智能制造聯(lián)盟已有80余家成員企業(yè),其中德國企業(yè)15家。

 

  此外,我們還與韓國、法國、瑞士等國開展了工業(yè)領(lǐng)域的交流對話,加強與其在先進制造業(yè)方面的合作。下一步,我們將結(jié)合推進實施《中國制造2025》的相關(guān)任務(wù),利用已經(jīng)簽署的諒解備忘錄和多種合作渠道,繼續(xù)做好相關(guān)戰(zhàn)略對接和政策交流,支持企業(yè)之間開展深入務(wù)實合作。
 

記者:宮超

 


MES13302391845
MES微信咨詢
MES

MES

|

智能MES

|

MES系統(tǒng)

|

MES制造執(zhí)行系統(tǒng)

|

汽車行業(yè)MES

|

汽配行業(yè)MES

|

汽車零部件mes

|

車間管理mes

|

生產(chǎn)管理mes

|

電子家電MES

|

裝備制造MES

|

手機行業(yè)MES

|

制造行業(yè)MES

|

智能WMS

|

WMS系統(tǒng)

|

WMS倉儲管理系統(tǒng)

|

WMS移動倉庫管理系統(tǒng)

|

汽車行業(yè)WMS

|

汽配行業(yè)WMS

|

電子家電WMS

|

裝備制造WMS

|

手機行業(yè)WMS

|

制造行業(yè)WMS

|

CAPS電子標(biāo)簽輔助揀料系統(tǒng)

|

PTL電子標(biāo)簽輔助揀選系統(tǒng)

|

SFCS生產(chǎn)現(xiàn)場管理系統(tǒng)

|

智能工廠

|

智慧物流

|

SCADA

|

SCADA數(shù)據(jù)采集

|

RTD-SCADA

|

AGV中央調(diào)度

|

SPC質(zhì)量分析系統(tǒng)

|

企業(yè)大數(shù)據(jù)采集

|

工業(yè)大數(shù)據(jù)采集

|

實時供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)

|

產(chǎn)品追蹤與追溯系統(tǒng)

|

精益生產(chǎn)管理系統(tǒng)

|

上料防錯與追溯管理系統(tǒng)

|

電子標(biāo)簽輔助揀料系統(tǒng)

|

智慧工廠實訓(xùn)室

|

智能工廠實訓(xùn)室

|

智慧物流實訓(xùn)室

|

智能物流實訓(xùn)室

|

工業(yè)工程實訓(xùn)室

|

現(xiàn)代物流實訓(xùn)室

|

電商物流實訓(xùn)室

|

冷鏈電商物流實訓(xùn)室

|

跨境電商物流實訓(xùn)室

|

車聯(lián)網(wǎng)實訓(xùn)室

|

智慧超市實訓(xùn)室

|

智能港口物流實訓(xùn)室

|

工業(yè)4.0實訓(xùn)室

|

高校實訓(xùn)室

|

學(xué)院實訓(xùn)室

|

學(xué)校實訓(xùn)室

|

職校實訓(xùn)室

|

中專實訓(xùn)室

|

大專實訓(xùn)室

|

技校實訓(xùn)室

|

智能制造實訓(xùn)室

|

VR虛擬仿真實訓(xùn)室

|

AR虛擬仿真實訓(xùn)室



© 2005 廣州速威智能系統(tǒng)科技有限公司   版權(quán)所有     粵ICP備16117817號 粵公網(wǎng)安備44011202002709

熱線電話:13302391845   網(wǎng)站地圖

MES系統(tǒng)認(rèn)證